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數控機床和基礎制造裝備科技點評

作者: 來源: 日期:2019/1/8 9:36:05 人氣:641
  事件:國務院總理溫家寶24日主持召開國務院常務會議,審議并原則通過高檔數控機床與基礎制造裝備科技重大專項實施方案。實施高檔數控機床與基礎制造裝備科技重大專項,對于提升我國數控機床和基礎制造裝備產業的自主創新能力和核心競爭力,帶動裝備制造業結構調整和相關產業發展,擴大內需,具有重要意義。專項的實施方案經過科學、民主、嚴格論證,已基本成熟,具備啟動實施的條件。有關部門要根據會議提出的意見進一步完善方案,抓緊組織實施。 
  點評:高檔數控機床與基礎制造裝備科技重大專項是《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》中十六項重大專項之一。 
  將高檔數控機床于基礎制造裝備科技重大裝備的必要性,也即數控機床的重要性: 
  高檔數控機床與基礎制造技術是工業現代化的基石。我國工業的現代化,特別是制造業的現代化,需要裝備制造業提供先進的制造手段。高檔數控機床與基礎制造技術是實現制造技術和裝備現代化的基石,其性能、質量和擁有量成為當今衡量一個國家工業化水平、綜合國力的重要標志。 
  高檔數控機床與基礎制造技術是保證國防工業和高技術產業發展的戰略物資。現代國防裝備中,所用的材料非常特殊,其外形以及許多內部零件的型面,都是按一定理論、數學模型形成的。用傳統機床加工不可能達到理想的精度,而非采用多軸聯動、高速、高精度的數控機床加工不可。 
  高檔數控機床與基礎制造技術是各國支持發展的重點。正是由于高檔數控機床與基礎制造技術的上述戰略性地位和重要性,日本、意大利、西班牙、法國、印度等國在不同階段,都采取過一些扶植本國數控機床產業和智能制造系統的發展措施及保護措施。
  我國對高檔數機床與基礎制造技術有巨大的市場需求,2003年我國已連續6年成這世界機床消費大國和進口大國,隨著國防工業、發電設備制造業、汽車制造業、電子與通信設備制造業的高速發展,高檔數控機床與基礎制造技術有巨大的市場空間。 
    重點發展的數控機床種類: 
  1、航空航天、船舶、發電設備制造業需要的大型制造裝備。包括:高檔數控機床;大型難變形金屬擠壓機、立式旋壓機、大型精密模鍛設備;重型數控機床(如五軸聯動超重型數控鏜銑床、五軸聯動超重型螺旋槳葉片加工機床)。 
  2、汽車制造業需要的高效、高精度成套裝備。包括:輕體材料(鋁、鎂、鈦)成形與加工成套設備;沖壓自動線,精密鑄件自動線,機器人焊裝自動化成套裝備,機器人噴裝成套裝備,總裝自動化成套設備。 
  3、電子及通信設備制造業需要的高精、高速、成套制造設備。包括:整機裝聯專用裝備(全自動貼片機、高精度大尺寸全自動印刷機、元器件高速插裝設備、線路板高速鉆孔設備);彩色顯示器專用生產設備(光刻機、金屬有機化學汽外延淀積、刻蝕系統)。 
  到2020年航空航天、船舶、發電設備、汽車制造業、電子及通信設備制造業所需高端數控機床要求達到80%來自國內生產。 
  為生產上述高檔數控機床所需要做的事情: 
  促進功能部件發展:數控機床功能部件包括數控系統、刀庫和機械手、數控刀架和轉臺、主軸單元(含電主軸)、滾珠絲杠副和滾動導軌副、高速防護和數控刀具等,這些功能部件的性能已成為整機性能的決定因素。 
  數控機床功能部件的發展現階段主要是應該培育其市場,因為在現在的條件下,數控機床訂購客戶直接要求訂制國外的數控系統和一些功能部件,導致國內數控機床功能部件不管好壞,直接喪失了市場。因此這需要國家來制定一些相關的政策優惠措施,來促進下游客戶對國產數控系統和其他功能部件的需求。 
  協會、政府所采取的措施包括: 
  2007年8月國家發展改革委重大技術裝備協調辦公室(高檔數控機床與基礎制造裝備重大專項小組辦公室)在武漢組織召開了國內機床生產企業應用國產數控系統座談會,要求數控機床生產企業擬配備國產數控系統的自產自用中高檔數控機床153臺。預計此類型會議所制定的政策將在后續繼續推廣。 
  為支持數控機床和基礎制造裝備的發展政府會出臺的相關的配套措施:財稅政策、引進消化吸收和再創新、政府采購、首臺套政策等等目前已出臺的政策: 
    《關于數控機床產品增值稅先征后退政策的通知》,自2006-2008年,符合條件的數控機床企業生產銷售的數控機床產品實行先按規定征收增值稅,后按實際繳納增值稅額退還50%的辦法。退還的稅款專項用于企業的技術改造、環境保護、節能降耗和數控機床產品的研究開發。 
  《財政部關于調整大型精密高速數控設備及其關鍵零部件進口稅收政策的通知》,對國內企業為開發、制造大型、精密、高速數控設備及其功能部件而進口部分關鍵零部件所繳納的進口關稅和進口環節增值稅實行先征后退,所退稅款作為國家投資處理,轉為國家資本金,主要用于企業新產品的研制生產以及自主創新能力建設。 
  等等從國家制定的相關的政策來看,機床制造企業還是收到了很大的實惠,國家繼續出臺相關的政策將使機床企業受到的實惠更多。 
    《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》涉及數控機床和基礎制造裝備的內容5.制造業制造業是國民經濟的主要支柱。我國是世界制造大國,但還不是制造強國;制造技術基礎薄弱,創新能力不強;產品以低端為主;制造過程資源、能源消耗大,污染嚴重。 
  發展思路:(1)提高裝備設計、制造和集成能力。以促進企業技術創新為突破口,通過技術攻關,基本實現高檔數控機床、工作母機、重大成套技術裝備、關鍵材料與關鍵零部件的自主設計制造。(2)積極發展綠色制造。加快相關技術在材料與產品開發設計、加工制造、銷售服務及回收利用等產品全生命周期中的應用,形成高效、節能、環保和可循環的新型制造工藝。制造業資源消耗、環境負荷水平進入國際先進行列。(3)用高新技術改造和提升制造業。大力推進制造業信息化,積極發展基礎原材料,大幅度提高產品檔次、技術含量和附加值,提升制造業整體技術水平。 
  優先主題: 
  (26)基礎件和通用部件重點研究開發重大裝備所需的關鍵基礎件和通用部件的設計、制造和批量生產的關鍵技術,開發大型及特殊零部件成形及加工技術、通用部件設計制造技術和高精度檢測儀器。 
  (27)數字化和智能化設計制造重點研究數字化設計制造集成技術,建立若干行業的產品數字化和智能化設計制造平臺。開發面向產品全生命周期的、網絡環境下的數字化、智能化創新設計方法及技術,計算機輔助工程分析與工藝設計技術,設計、制造和管理的集成技術。 
  (28)流程工業的綠色化、自動化及裝備重點研究開發綠色流程制造技術,高效清潔并充分利用資源的工藝、流程和設備,相應的工藝流程放大技術,基于生態工業概念的系統集成和自動化技術,流程工業需要的傳感器、智能化檢測控制技術、裝備和調控系統。開發大型裂解爐技術、大型蒸汽裂解乙烯生產成套技術及裝備,大型化肥生產節能工藝流程與裝備。 
  (29)可循環鋼鐵流程工藝與裝備重點研究開發以熔融還原和資源優化利用為基礎,集產品制造、能源轉換和社會廢棄物再資源化三大功能于一體的新一代可循環鋼鐵流程,作為循環經濟的典型示范。開發二次資源循環利用技術,冶金過程煤氣發電和低熱值蒸汽梯級利用技術,高效率、低成本潔凈鋼生產技術,非粘連煤煉焦技術,大型板材連鑄機、連軋機組的集成設計、制造和系統耦合技術等。 
  (30)大型海洋工程技術與裝備 
    (31)基礎原材料 
    重點研究開發滿足國民經濟基礎產業發展需求的高性能復合材料及大型、超大型復合結構部件的制備技術,高性能工程塑料,輕質高強金屬和無機非金屬結構材料,高純材料,稀土材料,石油化工、精細化工及催化、分離材料,輕紡材料及應用技術,具有環保和健康功能的綠色材料。 
  (32)新一代信息功能材料及器件 
    (33)軍工配套關鍵材料及工程化 
    重大專項 
    歷史上,我國以“兩彈一星”、載人航天、雜交水稻等為代表的若干重大項目的實施,對整體提升綜合國力起到了至關重要的作用。美國、歐洲、日本、韓國等都把圍繞國家目標組織實施重大專項計劃作為提高國家競爭力的重要措施。 
  本綱要在重點領域中確定一批優先主題的同時,圍繞國家目標,進一步突出重點,篩選出若干重大戰略產品、關鍵共性技術或重大工程作為重大專項,充分發揮社會主義制度集中力量辦大事的優勢和市場機制的作用,力爭取得突破,努力實現以科技發展的局部躍升帶動生產力的跨越發展,并填補國家戰略。確定重大專項的基本原則:一是緊密結合經濟社會發展的重大需求,培育能形成具有核心自主知識產權、對企業自主創新能力的提高具有重大推動作用的戰略性產業;二是突出對產業競爭力整體提升具有全局性影響、帶動性強的關鍵共性技術;三是解決制約經濟社會發展的重大瓶頸問題;四是體現軍民結合、寓軍于民,對保障國家安全和增強綜合國力具有重大戰略意義;五是切合我國國情,國力能夠承受。根據上述原則,圍繞發展高新技術產業、促進傳統產業升級、解決國民經濟發展瓶頸問題、提高人民健康水平和保障國家安全等方面,確定了一批重大專項。重大專項的實施,根據國家發展需要和實施條件的成熟程度,逐項論證啟動。同時,根據國家戰略需求和發展形勢的變化,對重大專項進行動態調整,分步實施。對于以戰略產品為目標的重大專項,要充分發揮企業在研究開發和投入中的主體作用,以重大裝備的研究開發作為企業技術創新的切入點,更有效地利用市場機制配置科技資源,國家的引導性投入主要用于關鍵核心技術的攻關。 
  重大專項是為了實現國家目標,通過核心技術突破和資源集成,在一定時限內完成的重大戰略產品、關鍵共性技術和重大工程,是我國科技發展的重中之重。《規劃綱要》確定了核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件,極大規模集成電路制造技術及成套工藝,新一代寬帶無線移動通信,高檔數控機床與基礎制造技術,大型油氣田及煤層氣開發,大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站,水體污染控制與治理,轉基因生物新品種培育,重大新藥創制,艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治,大型飛機,高分辨率對地觀測系統,載人航天與探月工程等16個重大專項,涉及信息、生物等戰略產業領域,能源資源環境和人民健康等重大緊迫問題,以及軍民兩用技術和國防技術。 
    國家制定的數控機床行業的優惠政策關于數控機床產品增值稅先征后退政策的通知北京、天津、遼寧、大連、黑龍江、上海、江蘇、浙江、寧波、山東、河南、湖北、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、寧夏、青海省(自治區、直轄市、計劃單列市)財政廳(局)、國家稅務局,財政部駐上述省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專員辦事處: 
  經國務院批準,現對數控機床產品增值稅先征后退問題通知如下: 
  一、自2006年1月1日至2008年1 2月31日,對列入本通知附件的數控機床企業生產銷售的數控機床產品實行先按規定征收增值稅,后按實際繳納增值稅額退還50%的辦法。退還的稅款專項用于企業的技術改造、環境保護、節能降耗和數控機床產品的研究開發。 
  二、享受政策的數控機床產品范圍包括數控機床、數控系統、功能部件、數控工具。數控機床是指用程序指令控制刀具按給定的工作程序、運動速度和軌跡進行自動加工的機床。數控系統由控制器、伺服驅動器和伺服驅動電機組成,通過程序對相關數據進行運算并對機床加工過程進行控制。功能部件系為數控機床配套的主要裝置,包括主軸單元、刀庫和刀架系統、回轉工作臺與分度頭、滾珠絲杠和滾動導軌、防護系統、冷卻系統等。數控工具是指用于數控機床加工工件的工具,數控機床憑此完成工件的加工。
  三、具體退稅辦法由財政部駐各地財政監察專員辦事處按財政部、國家稅務總局、中國人民銀行《關于稅制改革后對某些企業實行“先征后退”有關預算管理問題的暫行規定的通知》[(94)財預字第55號]的規定辦理。 
  財政部關于調整大型精密高速數控設備及其關鍵零部件進口稅收政策的通知各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局),新疆生產建設兵團財務局,財政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專員辦事處: 
  一、根據《財政部國家發展改革委海關總署國家稅務總局關于落實國務院加快振興裝備制造業的若干意見有關進口稅收政策的通知》(財關稅[2007]11 號)的有關規定,自2008年1月1日(以進口申報時間為準)起,對國內企業為開發、制造大型、精密、高速數控設備及其功能部件而進口部分關鍵零部件所繳納的進口關稅和進口環節增值稅實行先征后退,所退稅款作為國家投資處理,轉為國家資本金,主要用于企業新產品的研制生產以及自主創新能力建設。 
  二、本通知所稱大型、精密、高速數控設備包括立式或臥式加工中心、龍門式加工中心(含龍門鏜銑床)、數控車床(含車削中心)、重型數控臥式車床(含車削中心)、大型數控立式車床(含車削中心)、數控銑鏜床(含銑鏜加工中心)、數控滾齒機、數控插齒機、數控剃齒機、數控磨齒機、數控閉式機械壓力機及大型多工位壓力機、數控激光沖壓切割復合機、數控不落輪車床、柔性制造系統,功能部件包括數控裝置、高速電工軸(加工中心)、數控動力刀架、數控回轉工作臺、滾珠絲杠副、直線滾動導軌、自動換刀裝置,上述數控設備及其功能部件的具體技術規格和要求見附件。 
  提出申請享受進口稅收政策的企業應具備以下條件:1、具有從事大型、精密、高速數控設備及其功能部件設計試制能力;2、具備專業比較齊全的技術人員隊伍;3、有較強的消化吸收能力和生產制造能力;4、已有明確的市場對象和較大用戶群;5、企業數控設備或功能部件年銷售量一般應大于100臺/套,企業研制生產初期年銷售量可適當下調,重型數控設備和超精密數控設備年銷售量不限等。 
  三、享受退稅政策的進口零部件目錄詳見附件。今后退稅商品清單將根據企業申請、政策實施效果、國內配套能力等情況適時進行調整。 
  四、符合本通知第二條規定的企業如需進口附件中關鍵零部件,可按照財關稅[2007]11號文件的有關規定申請辦理退稅手續。
  五、自2008年5月1日起,對新批準的符合《外商投資產業指導目錄》鼓勵類的外商投資項目(以項目審批、核準或備案日期為準,以下同),在投資總額內進口《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄(2006年修訂)》(財政部2007年第2號公告)通用設備第十類第(一)、(二)、(三)款所列的自用機床和壓力成形機械,一律征收進口關稅,仍可免征進口環節增值稅。 
  2008年5月1日以前批準的可享受《國務院關于調整進口設備稅收政策的通知》(國發[1997]37號)規定的外商投資項目,在投資總額內進口上述自用設備,在2008年11月1日前仍按照有關規定執行;2008年11月1 日(含11月1日)以后對上述外商投資項目在投資總額內進口上述自用設備,一律征收進口關稅,仍可免征進口環節增值稅。 
  中西部外商投資優勢產業項目、外國政府貸款項目和國際金融組織貸款項目進口上述自用設備、加工貿易外商提供的上述不作價進口設備,比照上述兩款執行。 
上一個:沒有資料
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